Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal mengambil langkah penting untuk keadilan sosial dan lingkungan

Setelah bertahun-tahun negosiasi dan banyak penundaan akibat COVID, Masyarakat Adat dan komunitas lokal berhasil memperjuangkan bentuk pengakuan kunci, menandai standar minimum baru dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati PBB. Tim kebijakan internasional Konsorsium ICCA memberikan analisis awal dari hasil utama COP15

Ditulis Oleh Ameyali Ramos (Koordinator Kebijakan Internasional), Carolina Rodríguez (Kebijakan Internasional, Titik Fokus Regional untuk Amerika Latin), Aquilas Koko Ngomo (Kebijakan Internasional, Titik Fokus Regional untuk Afrika)

Artikel dari sumber asli: Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal mengambil langkah penting untuk keadilan sosial dan lingkungan

Sorotan

• Kerangka baru membayangkan hidup selaras dengan alam pada tahun 2050, dengan target pada tahun 2030, dan bertujuan untuk menghentikan kehilangan keanekaragaman hayati
• Kerangka ini mengakui hak-hak Masyarakat Adat dan komunitas lokal, termasuk hak kolektif dan hak atas tanah dan wilayah mereka, serta peran dan kontribusi mereka dalam konservasi alam
• Kerangka ini mengakui integritas dan sifat khas wilayah adat dan tradisional untuk konservasi berbasis wilayah, melampaui kategori arus utama dari kawasan lindung dan langkah-langkah konservasi berbasis wilayah lainnya (OECM)
• Kerangka ini menangani kebutuhan akan akses keadilan dan perlindungan bagi pembela lingkungan

Pada 19 Desember 2022, Para Pihak dalam Konvensi Keanekaragaman Hayati PBB mengadopsi Kerangka Keanekaragaman Hayati Global Kunming-Montreal yang baru. Meskipun prosesnya meninggalkan banyak yang diinginkan dan hasilnya jauh dari sempurna, Kerangka ini mencakup banyak referensi tentang hak asasi manusia (termasuk hak atas lingkungan yang bersih, aman, dan sehat), pendekatan berbasis hak asasi manusia, hak-hak Masyarakat Adat dan komunitas lokal, serta partisipasi penuh, efektif, dan setara dalam pengambilan keputusan, dan pengakuan sistem adat dalam penggunaan berkelanjutan.

Yang penting, Target 3 (target "emblematis" dari Kerangka, yang umum dikenal sebagai 30×30), yang menyerukan agar setidaknya 30% dari daratan, perairan darat, dan kawasan pesisir dan laut dikelola dan dilestarikan secara efektif, mencakup referensi langsung untuk mengakui dan menghormati hak-hak Masyarakat Adat dan komunitas lokal. Pengakuan eksplisit terhadap wilayah adat dan tradisional dalam hak mereka sendiri, sebagai jalur ketiga di luar kawasan lindung dan OECM, adalah langkah maju yang penting dalam menyediakan opsi bagi Masyarakat Adat dan komunitas lokal untuk memilih bentuk pengakuan terbaik dalam konteks mereka masing-masing. Ini sangat penting mengingat ketidakadilan historis, yang berkelanjutan, dan potensial di masa depan atas nama konservasi, termasuk melalui kawasan lindung dan OECM.

Pemerintahan yang adil sangat penting dalam konservasi, di mana pengambilan keputusan melibatkan struktur organisasi teritorial yang berbeda, komunitas lokal dan adat, serta otoritas mereka, serta tanggung jawab bersama yang berbeda di wilayah mereka di mana konservasi berbasis wilayah diterapkan. Untuk itu, kerangka baru ini diharapkan membawa perubahan signifikan dalam cara konservasi dilakukan di lapangan.

Proporsi yang signifikan dari keanekaragaman hayati yang tersisa di dunia dilestarikan oleh Masyarakat Adat dan komunitas lokal melalui hukum dan budaya adat mereka. Meskipun demikian, sayangnya, pelanggaran hak asasi manusia atas nama konservasi terus terjadi dalam praktik. Oleh karena itu, penting untuk terus memperjuangkan perlindungan hukum yang lebih kuat dan cara untuk menuntut pertanggungjawaban pihak yang bertanggung jawab. Berkat upaya berbagai pemegang hak dan pemangku kepentingan dalam proses negosiasi, kerangka keanekaragaman hayati global pasca-2020 menetapkan pengakuan terkuat atas hak-hak Masyarakat Adat dan komunitas lokal hingga saat ini dalam CBD PBB. Dengan melakukan itu, ini memberikan titik leverage hukum dan politik penting lainnya untuk mendorong pengurangan dan penghapusan pelanggaran hak atas nama konservasi.

Beberapa target lain dalam Kerangka berbicara tentang isu keadilan dan kesetaraan, termasuk:

perencanaan spasial partisipatif dan inklusif (Target 1);
pengakuan pengelolaan interaksi manusia-satwa liar yang efektif untuk meminimalkan konflik manusia-satwa liar untuk koeksistensi, dan keanekaragaman genetik serta potensi adaptif mereka dalam konservasi in situ;
penghormatan dan perlindungan penggunaan berkelanjutan adat dalam penggunaan, pemanenan, dan perdagangan satwa liar (Target 5);
perlindungan dan promosi penggunaan adat Masyarakat Adat dan komunitas lokal sebagai bagian penting dari manfaat sosial, ekonomi, dan lingkungan bagi masyarakat (Target 9);
inklusi agroekologi sebagai strategi untuk produksi berkelanjutan (Target 10);
memastikan pembagian manfaat yang adil dan setara melalui pengambilan langkah hukum administratif atau kebijakan yang efektif dalam pemanfaatan sumber daya genetik (Target 13);
meningkatkan peran tindakan kolektif, termasuk oleh Masyarakat Adat dan komunitas lokal, serta tindakan yang berpusat pada Ibu Bumi dan pendekatan berbasis non-pasar untuk mobilisasi sumber daya (Target 19);
persetujuan bebas, didahului, dan diinformasikan dalam berbagi pengetahuan (Target 21);
memastikan partisipasi penuh, efektif, dan setara dalam pengambilan keputusan untuk Masyarakat Adat dan komunitas lokal serta akses keadilan dan perlindungan bagi pembela lingkungan (Target 22); dan
kesetaraan gender (Target 23).

Dibandingkan dengan Rencana Strategis untuk Keanekaragaman Hayati dan Target Aichi yang diadopsi pada COP10 tahun 2010, Kerangka ini mewakili langkah maju yang signifikan untuk keadilan sosial dan lingkungan secara umum, dan untuk hak-hak khusus Masyarakat Adat dan komunitas lokal dalam konteks CBD PBB.

Kerangka ini bukan satu-satunya keputusan yang diadopsi pada COP15. Banyak lainnya, termasuk yang terkait dengan Protokol Cartagena dan Nagoya, alam dan budaya, pengembangan program kerja baru pada Pasal 8(j) dan ketentuan terkait, serta Rencana Aksi Gender juga mencakup bahasa tentang kesetaraan, keadilan, hak, dan peran serta kontribusi Masyarakat Adat dan komunitas lokal.

Beberapa Anggota Konsorsium ICCA dan Anggota Kehormatan berada di Montreal selama negosiasi untuk secara kolektif memperjuangkan prioritas yang ditentukan sendiri oleh Masyarakat Adat dan komunitas lokal, termasuk perempuan dan pemuda. Bagian penting dari proses ini adalah berbagi pengalaman dan perspektif dari wilayah kehidupan di seluruh dunia.

Joseph Itongwa (ANAPAC-RDC dan Koordinator Regional Konsorsium ICCA untuk Afrika Tengah) menyatakan bahwa: "Pengetahuan tradisional dan kesetaraan adalah elemen penting yang harus diperhitungkan dalam kerangka keanekaragaman hayati global pasca-2020. Kita perlu melindungi sistem pengelolaan keanekaragaman hayati tradisional Masyarakat Adat untuk membantu pemerintah mencapai tujuan konservasi untuk hidup selaras dengan alam pada tahun 2050."

Menekankan peran luar biasa Masyarakat Adat dalam konservasi keanekaragaman hayati dan perjuangan melawan kerusakan iklim, Giovanni Reyes dari Konsorsium ICCA Filipina mengingatkan bahwa "kurangnya sumber daya keuangan yang memadai adalah salah satu alasan kegagalan mencapai tujuan keanekaragaman hayati global sebelumnya." Dia menyoroti bahwa "selama Konferensi Perubahan Iklim PBB atau COP26, janji iklim menyatakan kontribusi penting Masyarakat Adat dalam melindungi hutan termasuk hak kepemilikan dan penjagaan hutan di hutan tropis dan subtropis sebagai kunci dalam memerangi perubahan iklim."

Penjaga wilayah laut kehidupan juga hadir di Montreal. Pérsida Chauquenao, seorang pemimpin Mapuche, berbagi cerita tentang bagaimana hukum dan norma adat Masyarakat Adat kini diakui secara resmi oleh pemerintah Chili. Anggota kami di Chili, termasuk masyarakat Mapuche, bekerja aktif untuk terlibat dengan kerangka hukum ini, memahami bagaimana ini diterapkan dalam praktik, dan mengusulkan perubahan yang direkomendasikan untuk pengakuan dan dukungan yang lebih tepat.

Sekarang saatnya bergerak cepat menuju interpretasi dan implementasi kreatif di tingkat nasional, untuk membangun kemitraan yang bermakna dan saling menghormati, dan untuk memastikan sumber daya dan dukungan yang memadai dapat diakses langsung oleh Masyarakat Adat dan komunitas lokal untuk mengejar prioritas yang ditentukan sendiri untuk wilayah kehidupan mereka.

CATATAN ED.: Pada tahun 2023, kami akan mengalami beberapa perubahan dalam tim Sekretariat yang memberikan dukungan untuk kebijakan internasional, termasuk saat kami beralih ke tim kebijakan dan advokasi yang spesifik wilayah. Karena perubahan ini masih dalam tahap finalisasi pada saat publikasi, kami sementara menggunakan gelar Ameyali, Carolina, dan Aquilas pada COP15 pada Desember 2022.